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        《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》實施新聞發布會

        柳州市人民政府新聞辦公室  |    2022-10-14 19:50    |   作者:

        如今,螺螄粉已成為柳州的亮眼名片之一。為保障柳州螺螄粉產業持續高質量發展,柳州一直在努力!2022年11月1日,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》(以下簡稱《條例》)正式實施?!稐l例》的詳細內容有哪些?未來又將如何為柳州螺螄粉產業的發展保駕護航?今天(14日)上午10點,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》實施新聞發布會將一一為大家解答。

        【10:00更新】發布會正式開始

        出席發布會的領導有:

        市人大常委會副主任? 梁日春

        市人大常委會副秘書長? 劉榴

        市人大常委會法工委主任? 李俊

        市人大法制委副主任委員? 陳漢榮

        市商務局副局長? 韓偉

        市文化廣電旅游局副局長? 楊卉

        市市場監管局副局長? 呂中杰

        市人大常委會副秘書長劉榴主持本次新聞發布會。

        各位記者、各位來賓:

        大家好!首先感謝大家對柳州市地方立法工作和柳州螺螄粉產業發展工作的關注和重視。為了規范柳州螺螄粉生產經營活動,提升柳州螺螄粉品質和品牌特色,構建具有獨特競爭力的柳州螺螄粉產業體系,促進柳州螺螄粉產業高質量發展,我市出臺了《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》,并定于今年11月1日正式施行。今天,市人大常委會在這里舉行新聞發布會,介紹這部法規有關情況,并回答各位記者的提問。

        出席今天新聞發布會的領導有:市人大常委會副主任梁日春,市人大常委會法工委主任李俊,市人大法制委副主任委員陳漢榮,市商務局副局長韓偉,市文化廣電旅游局副局長楊卉,市市場監管局副局長呂中杰。我是市人大常委會副秘書長劉榴,也是本次新聞發布會主持人。

        出席今天新聞發布會的新聞媒體有:廣西廣播電視臺新聞頻道、廣西廣播電視臺綜合廣播、廣西日報、南國今報 、柳州日報、柳州市廣播電視臺新聞綜合頻道、柳州市廣播電視臺綜合廣播、在柳州APP等,下面,先請市人大常委會副主任梁日春就《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》相關基本情況作介紹。

        【10:05更新】

        市人大常委會副主任梁日春介紹《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》制定的相關情況。

        立法的必要性

        近年來,市委、市政府堅持用工業化和國際化的理念、全產業鏈思維謀劃推動柳州螺螄粉產業發展,柳州螺螄粉產業逐步走向產業化、標準化、品牌化、規?;?,成為柳州重要的經濟增長點和城市新名片。2021年4月26日,習近平總書記視察柳州時對柳州螺螄粉產業發展作出了重要指示。

        為了貫徹落實好習近平總書記對柳州螺螄粉產業發展的重要指示精神,切實解決好柳州螺螄粉產業發展中存在的具體問題,同時將全產業鏈標準體系建設、一二三產業高度融合發展、“柳州螺螄粉”地理標志證明商標保護等一系列工作實踐中總結出的經驗作法,通過立法來固化提升,迫切需要我市制定地方性法規來進行規范和解決,從而推動柳州螺螄粉提升產業發展特色、提高產品質量、強化品牌建設保護和產業扶持與服務。

        條例制定過程

        市人大常委會于2020年就動議推動柳州螺螄粉立法,去年多次召開務虛會和研討會,通過廣泛征求各方意見,反復研究論證,將該項目列入市人大常委會五年立法規劃和2022年立法計劃。條例草案交由市政府組織起草。市商務局作為牽頭起草部門第一時間啟動相關調研、起草工作,經市司法局審查后,8月10日,市政府常務會議審議通過了條例草案,并形成議案提請市人大常委會審議。

        8月30日,市十五屆人大常委會第七次會議對條例草案進行第一次審議。會后,市人大常委會通過柳州人大網向社會公眾征求意見,書面征求自治區立法專家顧問及有關各方的意見建議,組織召開市級立法協商專家論證會、座談會、集中改稿會和審稿會。在綜合各方意見建議的基礎上進行了修改完善,經市人大法制委員會統一審議、并報請市委審批后,在2022年9月14日召開的市十五屆人大常委會第八次會議上表決通過該條例。2022年9月23日,自治區十三屆人大常委會第三十三次會議批準了該條例,并定于2022年11月1日起正式施行。

        制定條例的依據

        條例制定主要依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國商標法》《農藥管理條例》等法律法規,同時參考了自治區人民政府辦公廳印發的《關于加快推進柳州螺螄粉及廣西優勢特色米粉產業高質量發展實施方案》等指導性文件,借鑒了湖北、貴州、廣東、寧夏和南寧、梧州等其他省市在產業促進方面的立法和管理經驗。??

        條例的主要內容

        條例分為七章,包括總則、原材料供應與產品加工銷售、質量監督與管理、品牌建設與保護、產業扶持與發展、法律責任、附則,共五十二條。主要內容有:

        (一)明確政府職責及對柳州螺螄粉產業發展的規劃和引導。條例規定市人民政府應當加強對柳州螺螄粉產業發展工作的領導,做好頂層設計,將柳州螺螄粉產業發展納入國民經濟與社會發展規劃,建立健全協調機制,編制產業發展規劃,建立健全柳州螺螄粉全產業鏈標準體系,助推柳州螺螄粉產業高質量發展。

        (二)全面提升柳州螺螄粉原材料品質和安全生產。條例規定政府應當科學布局螺螄粉原材料種植養殖基地,推動原材料種植養殖本地化、標準化、規?;?、品牌化,支持柳州螺螄粉原材料種植養殖示范基地建設,規范農業投入品使用,推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術,提升原材料釀(腌)制、滅菌、冷藏、包裝等生產加工能力水平,保障原材料質量安全。

        (三)引導柳州螺螄粉餐飲門店規范化管理和品牌化升級。條例通過強化對餐飲門店的原材料采購、環境衛生等關鍵環節的監管,規定餐飲門店的經營管理要求,鼓勵和支持預包裝柳州螺螄粉生產企業開辦餐飲門店,打造品牌專賣店,推動柳州螺螄粉餐飲門店提質升級;條例推動柳州螺螄粉集體商標注冊、運用、保護和“老字號”的認定與管理,鼓勵和引導行業社會組織開展柳州螺螄粉餐飲門店評比工作,打造使用本地優質原材料、保持本地傳統風味特色的餐飲示范門店和品牌門店;鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業開展品牌連鎖經營。

        (四)支持預包裝柳州螺螄粉生產企業創新發展。條例支持預包裝柳州螺螄粉生產企業進行技術改造、設備更新和工藝提升,推進機械化、標準化、清潔化、智能化生產;加大產品研發和創新,延長產業鏈,創新品種口味,延伸衍生產品;鼓勵采用環保包裝。

        (五)促進柳州螺螄粉及原材料產品的流通和交易。條例規定政府應當推動批發零售交易市場、電子商務和信息平臺建設,完善倉儲、快遞物流等配套設施建設;鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體利用國際市場、國際資源,在境外設立零售網點,構建分銷網絡;鼓勵采取電子商務方式促進交易,開拓國際市場;鼓勵有條件的螺螄粉企業統一原材料配送,原材料標準化供應,保證原材料質量安全可追溯。

        (六)提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管。條例分別從落實質量監管安全主體責任和管理制度、加強質量安全檢測能力建設、建立健全質量安全追溯體系、推動開展質量認證以及對關鍵環節的監管等方面進行規范,確保柳州螺螄粉的質量安全。

        (七)推動柳州螺螄粉品牌保護和維權。條例分別從品牌機制建設、原材料品牌培育、餐飲門店品牌建設、地理標志證明商標管理、商標注冊、品牌維權以及其他知識產權保護等方面,對柳州螺螄粉品牌保護和維權進行了規范。

        (八)強化柳州螺螄粉產業扶持與服務。條例分別從財政金融、產業用地、人才培養、科技創新、企業培育和集群發展、文化推廣和融合發展等方面提出了對柳州螺螄粉產業進行扶持服務,并明確政府應當根據柳州螺螄粉產業高質量發展需要,制定具體扶持政策。

        (九)加強柳州螺螄粉文化推廣和融合發展。條例規定鼓勵成立各類組織,深入挖掘、整理、傳播柳州螺螄粉文化,建設柳州螺螄粉主題公園等,支持柳州螺螄粉產業與文化旅游、民族風情、歷史文化等融合發展;文化廣電和旅游主管部門加強柳州螺螄粉非物質文化遺產傳承與保護工作。

        此外,條例還對部門職責、資金保障、公益訴訟、重大事件協調處置、激勵政策等方面內容進行了規范。

        【10:15更新】答記者問環節

        《廣西日報》記者:請問我市制定出臺《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》有何現實意義?

        市人大法制委副主任委員?陳漢榮:

        柳州螺螄粉從街邊小吃,一路“逆襲”發展成為暢銷全球的“網紅米粉”和我市的重要產業,是柳州又一張靚麗的城市名片。對這碗承載著領袖牽掛、凝聚全市心血、事關民生福祉的“小米粉”進行立法,以法規形式護航柳州螺螄粉產業高質量發展,意義重大影響深遠。

        首先,這是貫徹落實習近平總書記視察廣西特別是柳州時重要講話和重要指示精神的具體體現。2021年4月26日,習近平總書記在視察柳州螺螄粉生產集聚區時強調發展產業一定要有特色,要求柳州螺螄粉產業繼續走品牌化道路,堅持高質量、把住高標準。我市及時出臺《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》,重點對提升柳州螺螄粉產業發展特色、提高產品質量、強化品牌建設保護、產業扶持和服務等方面進行規范,這是柳州貫徹落實好習近平總書記重要指示精神,以地方立法形式踐行領袖殷殷囑托、續寫柳州驚奇的又一生動實踐。

        其次,《條例》的出臺將為柳州螺螄粉產業高質量發展提供有力的法治保障。柳州螺螄粉產業的發展,得益于市委、市政府多年來堅持用工業思維去謀劃和推動,而柳州螺螄粉產業要想行穩致遠,實現高質量發展,更要用法治思維去引領和護航。隨著柳州螺螄粉產業的壯大發展,“原材料本地配套率不夠高、市場競爭不夠規范”等問題逐漸顯現,需要通過地方立法的形式加以規范和解決,同時也有不少好的經驗做法需要通過立法來鞏固提升?!稐l例》的出臺,將以法治賦能柳州螺螄粉產業高質量發展,標志著該產業正式步入法治化發展軌道,這對于引領和推動柳州螺螄粉全產業鏈高質量發展、促進縣域經濟發展、鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接等都具有重要意義。

        再次,《條例》的出臺將為我市開展產業促進方面立法積累經驗。《條例》是我市用“法治思維”推動柳州螺螄粉產業發展的創新實踐,也是我市獲得地方立法權以來探索制定的第一部以促進產業發展為出發點的法規。制定好這部地方性法規,不僅對柳州螺螄粉產業發展起到推動、促進和保障作用,而且也為我市今后開展產業促進類立法推動柳州經濟社會高質量發展積累了經驗,提供了借鑒。

        柳州市廣播電視臺記者:《條例》作為一部具有“柳州味道”的地方性法規,其主要有哪些特色和亮點?

        市人大常委會法工委主任?李?。?/span>

        《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》是一部具有“柳州味道”的地方性法規,在立法過程中,我們充分結合柳州螺螄粉及其產業具有的鮮明特色特點,力求使法規既體現地方特色,又能解決實際問題。其亮點特色主要體現在以下幾方面:

        首先,《條例》是我市在產業促進類立法的首次探索,體現了“柳州理念”。市人大常委會在不突破設區市立法權限的前提上,積極開展產業促進類立法,這是我市獲得地方立法權之后的首次嘗試和探索。在《條例》中我們將“發展”的理念貫穿整部法規,緊緊圍繞產業發展進行條款設計,改變了以往地方法規以管理和保護作為主要內容的規范手法,大量采用了“鼓勵、支持和促進”等表述,并在產業扶持與發展重點章節中從財政金融、產業用地、人才培養、科技創新、企業培育、集群發展和文旅融合發展等方面,集中資源要素促進柳州螺螄粉產業高質量發展,充分體現了我市重視發展、勇于創新的“柳州理念”。

        其次,《條例》實現立法質量和效率的雙贏,展現了“柳州品質”。早在2020年開始,市人大就著手謀劃為柳州螺螄粉立法,立法項目正式啟動以后,無論是在起草階段,還是審議期間,市人大充分發揮人大主導作用和政府職能優勢,與政府相關部門通力協作,默契配合,有條不紊地推動立法進程,可謂謀定而動,厚積薄發!尤其是在法規決定從原來的三審表決調整為二審表決后,短時間內召開了各類調研活動,座談會、論證會、改稿會,對草案進行反復打磨和修改完善,做到程序不少、質量不減,同時積極向自治區人大匯報協調解決審議的相關程序問題,邀請自治區人大常委會法工委專家來柳全程參與封閉集中改稿,正是在立法團隊匠心雕琢和代表們的認真審議之下,《條例》實現了立法質量和效率的雙贏,展現了“柳州品質”。在自治區十三屆人大常委會第三十三次會議上,《條例》引起了與會代表的熱議并獲得全票表決通過,得到了自治區黨委書記、人大常委會主任劉寧同志的充分肯定。

        第三,《條例》堅持問題導向立足解決實際問題,突顯了“柳州味道”。市人大常委會立足柳州實際,緊緊圍繞柳州螺螄粉產業發展中存在的問題、癥結以及社會、企業和市民廣泛關注的熱點難點,有針對性地進行條款設計,力求《條例》能夠解決實際問題。如針對“原材料供應不足、部分餐飲門店不注重門店建設導致體驗感不好、市場競爭不夠規范、品牌效應不夠強、產業發展的配套政策尚不完善”等具體問題,《條例》通過針對性提出“強化對餐飲門店原材料采購、環境衛生等關鍵環節監管,打造使用本地優質原材料、保持本地傳統風味特色的餐飲示范門店、品牌門店;推動知名預包裝柳州螺螄粉生產企業開展“前店后廠”的經營模式打造品牌專賣店;建立品牌建設與保護機制,加強地理標志證明商標、集體商標等區域公用品牌的培育、保護和運用;推動跨區域執法協作、運用互聯網追溯防偽系統加強對品牌保護,支持和促進企業、行業社會組織依法維權”等系列措施加以規范推動解決?!稐l例》還在全產業鏈標準體系建設、食品安全公益訴訟、企業培育發展、柳州螺螄粉文化保護和傳承等多個方面,結合本地實際設置條款內容,既解決了實際問題,又讓條例充滿“柳州味道”。


        《柳州日報》記者:建立完善全產業鏈標準體系并推動標準體系執行,是柳州螺螄粉產業高質量發展的關鍵。請問目前該指標體系建設情況如何?下一步將如何推動體系的實施?

        市市場監管局副局長?呂中杰:

        柳州市創新構建并高位推動柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設,標準體系包含質量安全、原材料種植養殖、生產加工、經營流通、產業園區、特色小鎮、文化旅游服務以及品牌打造、運用、保護和管理等全產業鏈6個子體系564項標準,其中現行適用標準480項、需新制修訂標準84項。截至目前,已完成制定發布標準83項,另有1項食品安全地方標準已通過專家評審,待自治區衛健委審批后發布。屆時柳州螺螄粉全產業鏈標準體系全部建成,將進一步規范和推動螺螄粉產業規范健康發展,形成對柳州螺螄粉全產業鏈質量安全和風味特色標準全保護、嚴保護和強保護的工作格局,促進柳州螺螄粉產業規?;?、產業化、標準化、品牌化發展。

        習近平總書記在視察柳州螺螄粉生產集聚區時強調:要繼續走品牌化道路,同時堅持高質量、把住高標準??茖W制定標準是前提,嚴格實施標準是關鍵,為確保柳州螺螄粉產業行穩致遠,下一步,最重要的是要推動標準實施應用。一是引導企業發揮主體作用,按照標準組織生產、經營、管理和服務;二是行業主管部門要加大標準的實施和監督,行業協會要充分發揮引導作用;三是社會公眾對標準實施情況進行廣泛監督,提升全社會標準化意識,形成市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。只有用標準化的理念規范種養、生產、經營和監管,實現原料、加工工藝和產品質量有標可循、有準可依,才能保證柳州螺螄粉的質量安全和“柳州味道”的獨特品質,以高標準推動柳州螺螄粉特色產業高質量融合發展。

        廣西廣播電視臺新聞頻道記者:確保產品質量是柳州螺螄粉產業實現高質量發展的前提和基礎,請問《條例》在提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管方面作了哪些規定?

        市市場監管局副局長?呂中杰:

        產品質量是柳州螺螄粉產業實現高質量發展的前提和基礎,也是企業生存和發展的生命線。因此《條例》在提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管方面作出嚴格的規定,主要從以下幾個方面進行規范:

        一是通過加強行政監管強化生產經營主體落實食品安全主體責任?!稐l例》規定市、縣(區)人民政府及其相關部門應當加強食品安全風險監測,開展監督和檢查,指導和督促柳州螺螄粉生產經營主體落實食品安全主體責任和食品安全管理制度。

        二是嚴格柳州螺螄粉產品食品安全要求,保障消費者舌尖上的安全?!稐l例》規定經檢測符合食品安全標準的產品才能銷售。政府相關部門應當不斷提升檢驗檢測能力和服務水平,保障柳州螺螄粉產品食品安全水平不斷提高。

        三是強化食品安全溯源體系建設,從源頭上提高產品的安全性?!稐l例》在《食品安全法》規定環節的基礎上,加強了原材料種植養殖的追溯,更大程度提升了柳州螺螄粉的安全性。

        四是支持生產經營者申請體系認證,提升柳州螺螄粉質量安全管理水平?!稐l例》規定政府應當支持柳州螺螄粉生產經營主體申請質量管理體系認證、食品安全體系認證以及無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證,把柳州螺螄粉科學規范的生產管理進行固化。

        五是加強關鍵環節的監管,保障柳州螺螄粉食品安全?!稐l例》規定政府及相關部門加強原材料、預包裝柳州螺螄粉和餐飲門店的生產經營關鍵環節的監管,保障柳州螺螄粉全產業鏈的食品安全。

        下一步,市場監管部門將嚴格按照《條例》要求,履行好部門職責,指導和督促企業落實主體責任,同時進一步加強質量安全監管,確保柳州螺螄粉產業高質量發展。

        廣西廣播電視臺綜合廣播記者:習近平總書記在視察柳州時強調柳州螺螄粉要繼續走品牌化道路。請結合《條例》談談我市將如何推動柳州螺螄粉品牌建設與保護,增強柳州螺螄粉品牌市場競爭力?

        市商務局副局長?韓偉:

        市商務局將會同市場監督管理局、農業農村局等部門,認真貫徹落實《條例》規定,健全柳州螺螄粉品牌建設與保護機制,加強地理標志商標、地理標志產品保護、農產品地理標志等區域公用品牌以及企業品牌、產品品牌的培育、保護和運用,不斷增強柳州螺螄粉品牌的市場競爭力。

        一是加強柳州螺螄粉原材料品牌建設與保護,保障柳州螺螄粉優質原材料供給。支持柳州螺螄粉原材料綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證,打造名優特新農產品,培育具有鮮明柳州特色、品質優良的柳州螺螄粉原材料品牌。依托“柳州螺螄粉”區域優勢商標品牌,不斷培育和壯大產業鏈上的龍頭企業和市場主體,推廣“龍頭企業(農民專業合作社)+商標(地理標志)+基地(農戶)”的生產經營模式,引導酸筍、螺螄等上游原材料產品加強商標品牌運作,積極推進“商標富農”工作,促進產業興旺、農民增收、農業增效。

        二是強化“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的運用和保護。加大“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的宣傳力度,提高社會保護意識,規范“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的使用管理,維護“柳州螺螄粉”的商標品牌形象。加快構建“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的行政保護、司法保護和協同保護,暢通投訴舉報渠道,依法查處侵權行為,開展跨區域執法協作,保護柳州螺螄粉的品牌權益。

        三是不斷提升柳州螺螄粉區域公用品牌影響力。支持“柳州螺螄粉”商標國際注冊(包括馬德里國際注冊),持續擴大“柳州螺螄粉”海外知識產權保護范圍。加強“柳州螺螄粉”餐飲品牌建設與保護,加快“柳州螺螄粉”集體商標注冊,推動柳州螺螄粉餐飲品牌“走出去”,開展“柳州螺螄粉”老字號認定和管理工作。

        四是加快培育企業品牌,持續打造“柳字號”產品品牌。鼓勵和支持企業加快商標國內國際注冊,開展質量管理體系認證、食品安全體系認證及其他高端認證,支持企業開展科技創新,加快技術改造和產品研發,爭創品牌企業和名牌產品。

        五是建立柳州螺螄粉專利、商業秘密、植物新品種等保護維權機制,支持第三方服務機構開展知識產權保護和維權服務。鼓勵企業、行業社會組織建立區域性、行業性柳州螺螄粉知識產權保護聯盟協作機制。

        六是進一步提升柳州螺螄粉品牌效應。依托多元、長效、立體的柳州螺螄粉品牌宣傳推介體系,持續保持柳州螺螄粉的熱度。堅持以“互聯網+”線上線下融合拓展市場,助力企業開拓國內國際兩大市場,提升柳州螺螄粉的市場占有率。堅守柳州螺螄粉的傳統風味和地方特色,以標準護特色,以特色強品牌,持續提升柳州螺螄粉的質量安全和“柳州味道”,進一步提升柳州螺螄粉的品牌效應。

        《南國今報》記者:請結合《條例》談談我市在推動柳州螺螄粉文化融合發展以及非物質文化遺產的傳承保護上有何措施?

        市文化廣電旅游局副局長?楊卉:

        進一步推動柳州螺螄粉文化融合發展,《條例》第四十五、四十六條分別作了明確規定。結合《條例》要求,市文化廣電旅游局將重點做好以下工作:

        一是加大柳州螺螄粉文化旅游宣傳推廣力度。通過開設專欄、專題宣傳頁面,策劃主題宣傳活動等全方位推進營銷;鼓勵螺螄粉企業參加國內舉辦的各類旅游展會、博覽會,并利用各類展會、推介會和新媒體加強市場營銷,做好螺螄粉產品和旅游線路的宣傳推介。借助頭部直播平臺、結合重要節慶開展以螺螄粉文化旅游體驗為主的工業旅游精品線路線上線下宣傳活動,擦亮柳州螺螄粉文化名片。

        二是加快推進柳州螺螄粉文創研發工作。開展柳州螺螄粉旅游宣傳套裝、柳州螺螄粉文化旅游吉祥物、柳州螺螄粉冰激凌等文創作品的研發工作,并推動文創產品成果轉化,更好地走向市場。鼓勵和推進螺螄粉產業電影、出版物、娛樂項目、文化展館、動漫產品等項目立項,推動螺螄粉文化產業發展,進一步宣傳和展示柳州文旅融合發展成果。

        三是積極培育螺螄粉特色消費業態。鼓勵柳州螺螄粉全產業鏈企業積極創建文化旅游品牌,提升螺螄粉文化旅游品質化、標準化水平。充分利用中心城區的商業娛樂設施和人口流量,培育建設螺螄粉特色美食文化街,延伸擴展特色餐飲、休閑娛樂、線下體驗等功能。發展螺螄粉旅游購物,通過在線購物消費,將螺螄粉打造成柳州主打的螺螄粉旅游產品。持續推動以窯埠古鎮螺螄街為代表的螺螄粉特色街區的打造和升級,積極培育如全國首個5GXR大型線下主體樂園——柳州螺樂園等沉浸式體驗業態,全方位展示柳州本土螺螄文化。

        在非物質文化遺產的傳承與保護方面,2021年柳州螺螄粉制作技藝被列入第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄傳統技藝門類的“米粉制作技藝”項目。市文化廣電旅游局將結合《條例》第四十七條、第四十八規定,重點做好以下工作:

        一是積極向上申請國家級非遺保護資金,并利用好這筆保護資金開展非遺保護傳承工作,為非物質文化遺產代表性項目的宣傳、傳承與保護提供資金保障。

        二是做好柳州螺螄粉制作技藝的國家級傳承人申報工作。今年國家文化和旅游部開展第六批國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦申報工作,我市有1名柳州螺螄粉制作技藝自治區級傳承人進入國家級傳承人推薦候選名單。截至目前,我市共有5名國家級非物質文化遺產代表性傳承人,我們將繼續做好第六批國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦申報工作,并力爭有新的突破。

        三是與市群眾藝術館共同籌備柳州螺螄粉制作技藝非遺工坊的建設和評定工作,利用打造非遺工坊的契機,擴大柳州螺螄粉制作技藝的傳承人群;支持傳承人群對柳州螺螄粉制作技藝采用整理、研究、學術交流、收徒、開辦大師工作室等方式,開展柳州螺螄粉制作技藝文化傳承傳播活動;開展柳州螺螄粉文創作品展,擴大非物質文化遺產柳州螺螄粉制作技藝的知名度和影響力。

        四是積極參與與柳州螺螄粉生產活動密切相關、具有傳承保護價值的傳統工藝、節慶、民俗等相關資源調查,并納入保護利用范疇。

        柳州市廣播電視臺綜合廣播記者:前面提到,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》是我市首部產業促進類法規,其核心和重點在促進和發展,市商務局作為柳州螺螄粉產業發展的牽頭部門,請問《條例》實施后,將采取哪些具體措施來促進柳州螺螄粉產業的發展?

        市商務局副局長?韓偉:

        市商務局作為柳州螺螄粉產業發展的牽頭部門,將率先垂范,落實落細《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》。大力開展條例的學習宣傳和貫徹,制定具體的實施方案,明確職責分工,出臺具體的政策措施,推動各項工作規范化、法制化,切實將法規條文轉化為推動柳州螺螄粉產業高質量發展的強大推力。條例實施后,市商務局將會同有關單位和部門,從以下幾個方面促進柳州螺螄粉產業發展:

        一是綜合運用各項財稅政策,鼓勵和引導金融機構、社會資本支持柳州螺螄粉產業的發展。

        二是依法保障柳州螺螄粉的產業用地需求,提前介入指導項目選址,促進產業用地集約化發展。

        三是加強柳州螺螄粉產業的人才培養、引進和服務,組織開展技能培訓,鼓勵高校、職業院校等培育螺螄粉產業人才,服務實體經濟發展。

        四是支持柳州螺螄粉產業科技創新和技術研發,加強關鍵核心技術攻關與資金投入,建設高水平科技創新平臺,促進科技成果轉化。鼓勵企業加大研發投入,掌握核心技術,擴大規模。

        五是加大對米粉、酸筍、豆角、螺螄等加工項目的扶持,積極培育一批帶動力、競爭力強、極具的龍頭企業。

        六是推動餐飲品牌走出去,鼓勵企業開展連鎖經營,樹立品牌意識,突出柳州螺螄粉或標注柳州螺螄粉集體商標。

        七是壯大柳州螺螄粉產業集群,支持柳州螺螄粉產業園、螺螄粉小鎮、螺螄街等集聚區建設。

        八是加強文化傳承與保護,支持建設柳州螺螄粉文化場所,挖掘、整理傳播柳州螺螄粉文化,加強柳州螺螄粉文化宣傳與交流,創建文化旅游品牌,支持創造突出地方特色的柳州螺螄粉文化作品、文創產品。加強柳州螺螄粉傳統制作技藝非物質文化遺產的傳承與保護。

        九是支持柳州螺螄粉與文化旅游、民族風情、歷史文化、健康養生等融合發展。

        【11:00更新】

        發布會到此結束。



        關聯政策:

        新聞發布會解讀

        《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》實施新聞發布會

        如今,螺螄粉已成為柳州的亮眼名片之一。為保障柳州螺螄粉產業持續高質量發展,柳州一直在努力!2022年11月1日,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》(以下簡稱《條例》)正式實施?!稐l例》的詳細內容有哪些?未來又將如何為柳州螺螄粉產業的發展保駕護航?今天(14日)上午10點,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》實施新聞發布會將一一為大家解答。

        【10:00更新】發布會正式開始

        出席發布會的領導有:

        市人大常委會副主任? 梁日春

        市人大常委會副秘書長? 劉榴

        市人大常委會法工委主任? 李俊

        市人大法制委副主任委員? 陳漢榮

        市商務局副局長? 韓偉

        市文化廣電旅游局副局長? 楊卉

        市市場監管局副局長? 呂中杰

        市人大常委會副秘書長劉榴主持本次新聞發布會。

        各位記者、各位來賓:

        大家好!首先感謝大家對柳州市地方立法工作和柳州螺螄粉產業發展工作的關注和重視。為了規范柳州螺螄粉生產經營活動,提升柳州螺螄粉品質和品牌特色,構建具有獨特競爭力的柳州螺螄粉產業體系,促進柳州螺螄粉產業高質量發展,我市出臺了《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》,并定于今年11月1日正式施行。今天,市人大常委會在這里舉行新聞發布會,介紹這部法規有關情況,并回答各位記者的提問。

        出席今天新聞發布會的領導有:市人大常委會副主任梁日春,市人大常委會法工委主任李俊,市人大法制委副主任委員陳漢榮,市商務局副局長韓偉,市文化廣電旅游局副局長楊卉,市市場監管局副局長呂中杰。我是市人大常委會副秘書長劉榴,也是本次新聞發布會主持人。

        出席今天新聞發布會的新聞媒體有:廣西廣播電視臺新聞頻道、廣西廣播電視臺綜合廣播、廣西日報、南國今報 、柳州日報、柳州市廣播電視臺新聞綜合頻道、柳州市廣播電視臺綜合廣播、在柳州APP等,下面,先請市人大常委會副主任梁日春就《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》相關基本情況作介紹。

        【10:05更新】

        市人大常委會副主任梁日春介紹《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》制定的相關情況。

        立法的必要性

        近年來,市委、市政府堅持用工業化和國際化的理念、全產業鏈思維謀劃推動柳州螺螄粉產業發展,柳州螺螄粉產業逐步走向產業化、標準化、品牌化、規?;?,成為柳州重要的經濟增長點和城市新名片。2021年4月26日,習近平總書記視察柳州時對柳州螺螄粉產業發展作出了重要指示。

        為了貫徹落實好習近平總書記對柳州螺螄粉產業發展的重要指示精神,切實解決好柳州螺螄粉產業發展中存在的具體問題,同時將全產業鏈標準體系建設、一二三產業高度融合發展、“柳州螺螄粉”地理標志證明商標保護等一系列工作實踐中總結出的經驗作法,通過立法來固化提升,迫切需要我市制定地方性法規來進行規范和解決,從而推動柳州螺螄粉提升產業發展特色、提高產品質量、強化品牌建設保護和產業扶持與服務。

        條例制定過程

        市人大常委會于2020年就動議推動柳州螺螄粉立法,去年多次召開務虛會和研討會,通過廣泛征求各方意見,反復研究論證,將該項目列入市人大常委會五年立法規劃和2022年立法計劃。條例草案交由市政府組織起草。市商務局作為牽頭起草部門第一時間啟動相關調研、起草工作,經市司法局審查后,8月10日,市政府常務會議審議通過了條例草案,并形成議案提請市人大常委會審議。

        8月30日,市十五屆人大常委會第七次會議對條例草案進行第一次審議。會后,市人大常委會通過柳州人大網向社會公眾征求意見,書面征求自治區立法專家顧問及有關各方的意見建議,組織召開市級立法協商專家論證會、座談會、集中改稿會和審稿會。在綜合各方意見建議的基礎上進行了修改完善,經市人大法制委員會統一審議、并報請市委審批后,在2022年9月14日召開的市十五屆人大常委會第八次會議上表決通過該條例。2022年9月23日,自治區十三屆人大常委會第三十三次會議批準了該條例,并定于2022年11月1日起正式施行。

        制定條例的依據

        條例制定主要依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國商標法》《農藥管理條例》等法律法規,同時參考了自治區人民政府辦公廳印發的《關于加快推進柳州螺螄粉及廣西優勢特色米粉產業高質量發展實施方案》等指導性文件,借鑒了湖北、貴州、廣東、寧夏和南寧、梧州等其他省市在產業促進方面的立法和管理經驗。??

        條例的主要內容

        條例分為七章,包括總則、原材料供應與產品加工銷售、質量監督與管理、品牌建設與保護、產業扶持與發展、法律責任、附則,共五十二條。主要內容有:

        (一)明確政府職責及對柳州螺螄粉產業發展的規劃和引導。條例規定市人民政府應當加強對柳州螺螄粉產業發展工作的領導,做好頂層設計,將柳州螺螄粉產業發展納入國民經濟與社會發展規劃,建立健全協調機制,編制產業發展規劃,建立健全柳州螺螄粉全產業鏈標準體系,助推柳州螺螄粉產業高質量發展。

        (二)全面提升柳州螺螄粉原材料品質和安全生產。條例規定政府應當科學布局螺螄粉原材料種植養殖基地,推動原材料種植養殖本地化、標準化、規?;?、品牌化,支持柳州螺螄粉原材料種植養殖示范基地建設,規范農業投入品使用,推廣使用生物有機肥和綠色綜合防控技術,提升原材料釀(腌)制、滅菌、冷藏、包裝等生產加工能力水平,保障原材料質量安全。

        (三)引導柳州螺螄粉餐飲門店規范化管理和品牌化升級。條例通過強化對餐飲門店的原材料采購、環境衛生等關鍵環節的監管,規定餐飲門店的經營管理要求,鼓勵和支持預包裝柳州螺螄粉生產企業開辦餐飲門店,打造品牌專賣店,推動柳州螺螄粉餐飲門店提質升級;條例推動柳州螺螄粉集體商標注冊、運用、保護和“老字號”的認定與管理,鼓勵和引導行業社會組織開展柳州螺螄粉餐飲門店評比工作,打造使用本地優質原材料、保持本地傳統風味特色的餐飲示范門店和品牌門店;鼓勵柳州螺螄粉餐飲企業開展品牌連鎖經營。

        (四)支持預包裝柳州螺螄粉生產企業創新發展。條例支持預包裝柳州螺螄粉生產企業進行技術改造、設備更新和工藝提升,推進機械化、標準化、清潔化、智能化生產;加大產品研發和創新,延長產業鏈,創新品種口味,延伸衍生產品;鼓勵采用環保包裝。

        (五)促進柳州螺螄粉及原材料產品的流通和交易。條例規定政府應當推動批發零售交易市場、電子商務和信息平臺建設,完善倉儲、快遞物流等配套設施建設;鼓勵柳州螺螄粉生產經營主體利用國際市場、國際資源,在境外設立零售網點,構建分銷網絡;鼓勵采取電子商務方式促進交易,開拓國際市場;鼓勵有條件的螺螄粉企業統一原材料配送,原材料標準化供應,保證原材料質量安全可追溯。

        (六)提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管。條例分別從落實質量監管安全主體責任和管理制度、加強質量安全檢測能力建設、建立健全質量安全追溯體系、推動開展質量認證以及對關鍵環節的監管等方面進行規范,確保柳州螺螄粉的質量安全。

        (七)推動柳州螺螄粉品牌保護和維權。條例分別從品牌機制建設、原材料品牌培育、餐飲門店品牌建設、地理標志證明商標管理、商標注冊、品牌維權以及其他知識產權保護等方面,對柳州螺螄粉品牌保護和維權進行了規范。

        (八)強化柳州螺螄粉產業扶持與服務。條例分別從財政金融、產業用地、人才培養、科技創新、企業培育和集群發展、文化推廣和融合發展等方面提出了對柳州螺螄粉產業進行扶持服務,并明確政府應當根據柳州螺螄粉產業高質量發展需要,制定具體扶持政策。

        (九)加強柳州螺螄粉文化推廣和融合發展。條例規定鼓勵成立各類組織,深入挖掘、整理、傳播柳州螺螄粉文化,建設柳州螺螄粉主題公園等,支持柳州螺螄粉產業與文化旅游、民族風情、歷史文化等融合發展;文化廣電和旅游主管部門加強柳州螺螄粉非物質文化遺產傳承與保護工作。

        此外,條例還對部門職責、資金保障、公益訴訟、重大事件協調處置、激勵政策等方面內容進行了規范。

        【10:15更新】答記者問環節

        《廣西日報》記者:請問我市制定出臺《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》有何現實意義?

        市人大法制委副主任委員?陳漢榮:

        柳州螺螄粉從街邊小吃,一路“逆襲”發展成為暢銷全球的“網紅米粉”和我市的重要產業,是柳州又一張靚麗的城市名片。對這碗承載著領袖牽掛、凝聚全市心血、事關民生福祉的“小米粉”進行立法,以法規形式護航柳州螺螄粉產業高質量發展,意義重大影響深遠。

        首先,這是貫徹落實習近平總書記視察廣西特別是柳州時重要講話和重要指示精神的具體體現。2021年4月26日,習近平總書記在視察柳州螺螄粉生產集聚區時強調發展產業一定要有特色,要求柳州螺螄粉產業繼續走品牌化道路,堅持高質量、把住高標準。我市及時出臺《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》,重點對提升柳州螺螄粉產業發展特色、提高產品質量、強化品牌建設保護、產業扶持和服務等方面進行規范,這是柳州貫徹落實好習近平總書記重要指示精神,以地方立法形式踐行領袖殷殷囑托、續寫柳州驚奇的又一生動實踐。

        其次,《條例》的出臺將為柳州螺螄粉產業高質量發展提供有力的法治保障。柳州螺螄粉產業的發展,得益于市委、市政府多年來堅持用工業思維去謀劃和推動,而柳州螺螄粉產業要想行穩致遠,實現高質量發展,更要用法治思維去引領和護航。隨著柳州螺螄粉產業的壯大發展,“原材料本地配套率不夠高、市場競爭不夠規范”等問題逐漸顯現,需要通過地方立法的形式加以規范和解決,同時也有不少好的經驗做法需要通過立法來鞏固提升?!稐l例》的出臺,將以法治賦能柳州螺螄粉產業高質量發展,標志著該產業正式步入法治化發展軌道,這對于引領和推動柳州螺螄粉全產業鏈高質量發展、促進縣域經濟發展、鞏固拓展脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接等都具有重要意義。

        再次,《條例》的出臺將為我市開展產業促進方面立法積累經驗。《條例》是我市用“法治思維”推動柳州螺螄粉產業發展的創新實踐,也是我市獲得地方立法權以來探索制定的第一部以促進產業發展為出發點的法規。制定好這部地方性法規,不僅對柳州螺螄粉產業發展起到推動、促進和保障作用,而且也為我市今后開展產業促進類立法推動柳州經濟社會高質量發展積累了經驗,提供了借鑒。

        柳州市廣播電視臺記者:《條例》作為一部具有“柳州味道”的地方性法規,其主要有哪些特色和亮點?

        市人大常委會法工委主任?李?。?/span>

        《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》是一部具有“柳州味道”的地方性法規,在立法過程中,我們充分結合柳州螺螄粉及其產業具有的鮮明特色特點,力求使法規既體現地方特色,又能解決實際問題。其亮點特色主要體現在以下幾方面:

        首先,《條例》是我市在產業促進類立法的首次探索,體現了“柳州理念”。市人大常委會在不突破設區市立法權限的前提上,積極開展產業促進類立法,這是我市獲得地方立法權之后的首次嘗試和探索。在《條例》中我們將“發展”的理念貫穿整部法規,緊緊圍繞產業發展進行條款設計,改變了以往地方法規以管理和保護作為主要內容的規范手法,大量采用了“鼓勵、支持和促進”等表述,并在產業扶持與發展重點章節中從財政金融、產業用地、人才培養、科技創新、企業培育、集群發展和文旅融合發展等方面,集中資源要素促進柳州螺螄粉產業高質量發展,充分體現了我市重視發展、勇于創新的“柳州理念”。

        其次,《條例》實現立法質量和效率的雙贏,展現了“柳州品質”。早在2020年開始,市人大就著手謀劃為柳州螺螄粉立法,立法項目正式啟動以后,無論是在起草階段,還是審議期間,市人大充分發揮人大主導作用和政府職能優勢,與政府相關部門通力協作,默契配合,有條不紊地推動立法進程,可謂謀定而動,厚積薄發!尤其是在法規決定從原來的三審表決調整為二審表決后,短時間內召開了各類調研活動,座談會、論證會、改稿會,對草案進行反復打磨和修改完善,做到程序不少、質量不減,同時積極向自治區人大匯報協調解決審議的相關程序問題,邀請自治區人大常委會法工委專家來柳全程參與封閉集中改稿,正是在立法團隊匠心雕琢和代表們的認真審議之下,《條例》實現了立法質量和效率的雙贏,展現了“柳州品質”。在自治區十三屆人大常委會第三十三次會議上,《條例》引起了與會代表的熱議并獲得全票表決通過,得到了自治區黨委書記、人大常委會主任劉寧同志的充分肯定。

        第三,《條例》堅持問題導向立足解決實際問題,突顯了“柳州味道”。市人大常委會立足柳州實際,緊緊圍繞柳州螺螄粉產業發展中存在的問題、癥結以及社會、企業和市民廣泛關注的熱點難點,有針對性地進行條款設計,力求《條例》能夠解決實際問題。如針對“原材料供應不足、部分餐飲門店不注重門店建設導致體驗感不好、市場競爭不夠規范、品牌效應不夠強、產業發展的配套政策尚不完善”等具體問題,《條例》通過針對性提出“強化對餐飲門店原材料采購、環境衛生等關鍵環節監管,打造使用本地優質原材料、保持本地傳統風味特色的餐飲示范門店、品牌門店;推動知名預包裝柳州螺螄粉生產企業開展“前店后廠”的經營模式打造品牌專賣店;建立品牌建設與保護機制,加強地理標志證明商標、集體商標等區域公用品牌的培育、保護和運用;推動跨區域執法協作、運用互聯網追溯防偽系統加強對品牌保護,支持和促進企業、行業社會組織依法維權”等系列措施加以規范推動解決?!稐l例》還在全產業鏈標準體系建設、食品安全公益訴訟、企業培育發展、柳州螺螄粉文化保護和傳承等多個方面,結合本地實際設置條款內容,既解決了實際問題,又讓條例充滿“柳州味道”。


        《柳州日報》記者:建立完善全產業鏈標準體系并推動標準體系執行,是柳州螺螄粉產業高質量發展的關鍵。請問目前該指標體系建設情況如何?下一步將如何推動體系的實施?

        市市場監管局副局長?呂中杰:

        柳州市創新構建并高位推動柳州螺螄粉全產業鏈標準體系建設,標準體系包含質量安全、原材料種植養殖、生產加工、經營流通、產業園區、特色小鎮、文化旅游服務以及品牌打造、運用、保護和管理等全產業鏈6個子體系564項標準,其中現行適用標準480項、需新制修訂標準84項。截至目前,已完成制定發布標準83項,另有1項食品安全地方標準已通過專家評審,待自治區衛健委審批后發布。屆時柳州螺螄粉全產業鏈標準體系全部建成,將進一步規范和推動螺螄粉產業規范健康發展,形成對柳州螺螄粉全產業鏈質量安全和風味特色標準全保護、嚴保護和強保護的工作格局,促進柳州螺螄粉產業規?;?、產業化、標準化、品牌化發展。

        習近平總書記在視察柳州螺螄粉生產集聚區時強調:要繼續走品牌化道路,同時堅持高質量、把住高標準??茖W制定標準是前提,嚴格實施標準是關鍵,為確保柳州螺螄粉產業行穩致遠,下一步,最重要的是要推動標準實施應用。一是引導企業發揮主體作用,按照標準組織生產、經營、管理和服務;二是行業主管部門要加大標準的實施和監督,行業協會要充分發揮引導作用;三是社會公眾對標準實施情況進行廣泛監督,提升全社會標準化意識,形成市場驅動、政府引導、企業為主、社會參與、開放融合的標準化工作格局。只有用標準化的理念規范種養、生產、經營和監管,實現原料、加工工藝和產品質量有標可循、有準可依,才能保證柳州螺螄粉的質量安全和“柳州味道”的獨特品質,以高標準推動柳州螺螄粉特色產業高質量融合發展。

        廣西廣播電視臺新聞頻道記者:確保產品質量是柳州螺螄粉產業實現高質量發展的前提和基礎,請問《條例》在提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管方面作了哪些規定?

        市市場監管局副局長?呂中杰:

        產品質量是柳州螺螄粉產業實現高質量發展的前提和基礎,也是企業生存和發展的生命線。因此《條例》在提升柳州螺螄粉產品質量和落實市場監管方面作出嚴格的規定,主要從以下幾個方面進行規范:

        一是通過加強行政監管強化生產經營主體落實食品安全主體責任?!稐l例》規定市、縣(區)人民政府及其相關部門應當加強食品安全風險監測,開展監督和檢查,指導和督促柳州螺螄粉生產經營主體落實食品安全主體責任和食品安全管理制度。

        二是嚴格柳州螺螄粉產品食品安全要求,保障消費者舌尖上的安全?!稐l例》規定經檢測符合食品安全標準的產品才能銷售。政府相關部門應當不斷提升檢驗檢測能力和服務水平,保障柳州螺螄粉產品食品安全水平不斷提高。

        三是強化食品安全溯源體系建設,從源頭上提高產品的安全性?!稐l例》在《食品安全法》規定環節的基礎上,加強了原材料種植養殖的追溯,更大程度提升了柳州螺螄粉的安全性。

        四是支持生產經營者申請體系認證,提升柳州螺螄粉質量安全管理水平?!稐l例》規定政府應當支持柳州螺螄粉生產經營主體申請質量管理體系認證、食品安全體系認證以及無公害農產品、綠色食品、有機農產品等認證,把柳州螺螄粉科學規范的生產管理進行固化。

        五是加強關鍵環節的監管,保障柳州螺螄粉食品安全?!稐l例》規定政府及相關部門加強原材料、預包裝柳州螺螄粉和餐飲門店的生產經營關鍵環節的監管,保障柳州螺螄粉全產業鏈的食品安全。

        下一步,市場監管部門將嚴格按照《條例》要求,履行好部門職責,指導和督促企業落實主體責任,同時進一步加強質量安全監管,確保柳州螺螄粉產業高質量發展。

        廣西廣播電視臺綜合廣播記者:習近平總書記在視察柳州時強調柳州螺螄粉要繼續走品牌化道路。請結合《條例》談談我市將如何推動柳州螺螄粉品牌建設與保護,增強柳州螺螄粉品牌市場競爭力?

        市商務局副局長?韓偉:

        市商務局將會同市場監督管理局、農業農村局等部門,認真貫徹落實《條例》規定,健全柳州螺螄粉品牌建設與保護機制,加強地理標志商標、地理標志產品保護、農產品地理標志等區域公用品牌以及企業品牌、產品品牌的培育、保護和運用,不斷增強柳州螺螄粉品牌的市場競爭力。

        一是加強柳州螺螄粉原材料品牌建設與保護,保障柳州螺螄粉優質原材料供給。支持柳州螺螄粉原材料綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證,打造名優特新農產品,培育具有鮮明柳州特色、品質優良的柳州螺螄粉原材料品牌。依托“柳州螺螄粉”區域優勢商標品牌,不斷培育和壯大產業鏈上的龍頭企業和市場主體,推廣“龍頭企業(農民專業合作社)+商標(地理標志)+基地(農戶)”的生產經營模式,引導酸筍、螺螄等上游原材料產品加強商標品牌運作,積極推進“商標富農”工作,促進產業興旺、農民增收、農業增效。

        二是強化“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的運用和保護。加大“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的宣傳力度,提高社會保護意識,規范“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的使用管理,維護“柳州螺螄粉”的商標品牌形象。加快構建“柳州螺螄粉”地理標志證明商標的行政保護、司法保護和協同保護,暢通投訴舉報渠道,依法查處侵權行為,開展跨區域執法協作,保護柳州螺螄粉的品牌權益。

        三是不斷提升柳州螺螄粉區域公用品牌影響力。支持“柳州螺螄粉”商標國際注冊(包括馬德里國際注冊),持續擴大“柳州螺螄粉”海外知識產權保護范圍。加強“柳州螺螄粉”餐飲品牌建設與保護,加快“柳州螺螄粉”集體商標注冊,推動柳州螺螄粉餐飲品牌“走出去”,開展“柳州螺螄粉”老字號認定和管理工作。

        四是加快培育企業品牌,持續打造“柳字號”產品品牌。鼓勵和支持企業加快商標國內國際注冊,開展質量管理體系認證、食品安全體系認證及其他高端認證,支持企業開展科技創新,加快技術改造和產品研發,爭創品牌企業和名牌產品。

        五是建立柳州螺螄粉專利、商業秘密、植物新品種等保護維權機制,支持第三方服務機構開展知識產權保護和維權服務。鼓勵企業、行業社會組織建立區域性、行業性柳州螺螄粉知識產權保護聯盟協作機制。

        六是進一步提升柳州螺螄粉品牌效應。依托多元、長效、立體的柳州螺螄粉品牌宣傳推介體系,持續保持柳州螺螄粉的熱度。堅持以“互聯網+”線上線下融合拓展市場,助力企業開拓國內國際兩大市場,提升柳州螺螄粉的市場占有率。堅守柳州螺螄粉的傳統風味和地方特色,以標準護特色,以特色強品牌,持續提升柳州螺螄粉的質量安全和“柳州味道”,進一步提升柳州螺螄粉的品牌效應。

        《南國今報》記者:請結合《條例》談談我市在推動柳州螺螄粉文化融合發展以及非物質文化遺產的傳承保護上有何措施?

        市文化廣電旅游局副局長?楊卉:

        進一步推動柳州螺螄粉文化融合發展,《條例》第四十五、四十六條分別作了明確規定。結合《條例》要求,市文化廣電旅游局將重點做好以下工作:

        一是加大柳州螺螄粉文化旅游宣傳推廣力度。通過開設專欄、專題宣傳頁面,策劃主題宣傳活動等全方位推進營銷;鼓勵螺螄粉企業參加國內舉辦的各類旅游展會、博覽會,并利用各類展會、推介會和新媒體加強市場營銷,做好螺螄粉產品和旅游線路的宣傳推介。借助頭部直播平臺、結合重要節慶開展以螺螄粉文化旅游體驗為主的工業旅游精品線路線上線下宣傳活動,擦亮柳州螺螄粉文化名片。

        二是加快推進柳州螺螄粉文創研發工作。開展柳州螺螄粉旅游宣傳套裝、柳州螺螄粉文化旅游吉祥物、柳州螺螄粉冰激凌等文創作品的研發工作,并推動文創產品成果轉化,更好地走向市場。鼓勵和推進螺螄粉產業電影、出版物、娛樂項目、文化展館、動漫產品等項目立項,推動螺螄粉文化產業發展,進一步宣傳和展示柳州文旅融合發展成果。

        三是積極培育螺螄粉特色消費業態。鼓勵柳州螺螄粉全產業鏈企業積極創建文化旅游品牌,提升螺螄粉文化旅游品質化、標準化水平。充分利用中心城區的商業娛樂設施和人口流量,培育建設螺螄粉特色美食文化街,延伸擴展特色餐飲、休閑娛樂、線下體驗等功能。發展螺螄粉旅游購物,通過在線購物消費,將螺螄粉打造成柳州主打的螺螄粉旅游產品。持續推動以窯埠古鎮螺螄街為代表的螺螄粉特色街區的打造和升級,積極培育如全國首個5GXR大型線下主體樂園——柳州螺樂園等沉浸式體驗業態,全方位展示柳州本土螺螄文化。

        在非物質文化遺產的傳承與保護方面,2021年柳州螺螄粉制作技藝被列入第五批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄傳統技藝門類的“米粉制作技藝”項目。市文化廣電旅游局將結合《條例》第四十七條、第四十八規定,重點做好以下工作:

        一是積極向上申請國家級非遺保護資金,并利用好這筆保護資金開展非遺保護傳承工作,為非物質文化遺產代表性項目的宣傳、傳承與保護提供資金保障。

        二是做好柳州螺螄粉制作技藝的國家級傳承人申報工作。今年國家文化和旅游部開展第六批國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦申報工作,我市有1名柳州螺螄粉制作技藝自治區級傳承人進入國家級傳承人推薦候選名單。截至目前,我市共有5名國家級非物質文化遺產代表性傳承人,我們將繼續做好第六批國家級非物質文化遺產代表性傳承人推薦申報工作,并力爭有新的突破。

        三是與市群眾藝術館共同籌備柳州螺螄粉制作技藝非遺工坊的建設和評定工作,利用打造非遺工坊的契機,擴大柳州螺螄粉制作技藝的傳承人群;支持傳承人群對柳州螺螄粉制作技藝采用整理、研究、學術交流、收徒、開辦大師工作室等方式,開展柳州螺螄粉制作技藝文化傳承傳播活動;開展柳州螺螄粉文創作品展,擴大非物質文化遺產柳州螺螄粉制作技藝的知名度和影響力。

        四是積極參與與柳州螺螄粉生產活動密切相關、具有傳承保護價值的傳統工藝、節慶、民俗等相關資源調查,并納入保護利用范疇。

        柳州市廣播電視臺綜合廣播記者:前面提到,《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》是我市首部產業促進類法規,其核心和重點在促進和發展,市商務局作為柳州螺螄粉產業發展的牽頭部門,請問《條例》實施后,將采取哪些具體措施來促進柳州螺螄粉產業的發展?

        市商務局副局長?韓偉:

        市商務局作為柳州螺螄粉產業發展的牽頭部門,將率先垂范,落實落細《柳州市柳州螺螄粉產業發展條例》。大力開展條例的學習宣傳和貫徹,制定具體的實施方案,明確職責分工,出臺具體的政策措施,推動各項工作規范化、法制化,切實將法規條文轉化為推動柳州螺螄粉產業高質量發展的強大推力。條例實施后,市商務局將會同有關單位和部門,從以下幾個方面促進柳州螺螄粉產業發展:

        一是綜合運用各項財稅政策,鼓勵和引導金融機構、社會資本支持柳州螺螄粉產業的發展。

        二是依法保障柳州螺螄粉的產業用地需求,提前介入指導項目選址,促進產業用地集約化發展。

        三是加強柳州螺螄粉產業的人才培養、引進和服務,組織開展技能培訓,鼓勵高校、職業院校等培育螺螄粉產業人才,服務實體經濟發展。

        四是支持柳州螺螄粉產業科技創新和技術研發,加強關鍵核心技術攻關與資金投入,建設高水平科技創新平臺,促進科技成果轉化。鼓勵企業加大研發投入,掌握核心技術,擴大規模。

        五是加大對米粉、酸筍、豆角、螺螄等加工項目的扶持,積極培育一批帶動力、競爭力強、極具的龍頭企業。

        六是推動餐飲品牌走出去,鼓勵企業開展連鎖經營,樹立品牌意識,突出柳州螺螄粉或標注柳州螺螄粉集體商標。

        七是壯大柳州螺螄粉產業集群,支持柳州螺螄粉產業園、螺螄粉小鎮、螺螄街等集聚區建設。

        八是加強文化傳承與保護,支持建設柳州螺螄粉文化場所,挖掘、整理傳播柳州螺螄粉文化,加強柳州螺螄粉文化宣傳與交流,創建文化旅游品牌,支持創造突出地方特色的柳州螺螄粉文化作品、文創產品。加強柳州螺螄粉傳統制作技藝非物質文化遺產的傳承與保護。

        九是支持柳州螺螄粉與文化旅游、民族風情、歷史文化、健康養生等融合發展。

        【11:00更新】

        發布會到此結束。


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